הוראת ניהול בנקאי תקין 364בנקים ונותני שירותי תשלום בעלי חשיבות יציבותית

הוראה 364 של בנק ישראל:
מי ניגש, מה עשה, ואיפה הראיה

הוראה 364 נכנסה לתוקף ב-18 במאי 2026 ומאחדת את ניהול טכנולוגיית המידע, אבטחת המידע והגנת הסייבר במסגרת אחת. חלק ממנה עוסק ישירות באנשים עם גישה: מנהלי מערכת, בעלי הרשאות מוגברות, ספקים ועובדים שמתחברים מרחוק. Syteca מספקת בקרות טכנולוגיות לחלק הזה ואת הראיות להן, והממשל, המדיניות וניהול הסיכונים נשארים אצלכם.

ההוראה במבט אחד

מסגרת אחת במקום שלוש הוראות,
בתוקף מ-18 במאי 2026

העובדות כפי שהן מופיעות בנוסח ההוראה ובחוזרי הפיקוח על הבנקים שמפנים אליה. הנוסח שנבדק כאן הוא גרסה 1 של ההוראה.

  1. פרסום

    עם חוזר 2799 של הפיקוח על הבנקים.

  2. כניסה לתוקף
  3. עדכונים נלווים

    עודכנו הוראות 362, 366 ו-367 בעקבות כניסתה לתוקף של הוראה 364 (חוזרים 2847, 2848 ו-2849).

מה היא החליפה

ביטלה את הוראה 357 (ניהול טכנולוגיית המידע) ואת הוראה 361 (ניהול הגנת הסייבר), והטמיעה בתוכה את הוראה 363 (ניהול סיכוני סייבר בשרשרת אספקה).

על מי היא חלה

תאגידים בנקאיים, תאגידים נוספים שמנויים בסעיף 11 לחוק הבנקאות (רישוי), ונותני שירותי תשלום בעלי חשיבות יציבותית סעיף 10.1. על בנק חוץ היא חלה עם התאמות סעיף 170.

מה היא מסדירה

שלושה נושאים: ממשל תאגידי בתחום טכנולוגיית המידע, ניהול סיכוני טכנולוגיית המידע, וניהול סיכוני אבטחת מידע, ובהם סיכוני סייבר סעיף 7.

צד שלישי

ההוראה חלה על כל נכסי המידע, גם על אלה שמנוהלים בידי צד ג', בלי תלות במהותיות של הספק או של הפעילות סעיף 5.

דיווח על אירועים

לפיקוח על הבנקים, לפי הוראה 366 סעיף 171.1.

מיפוי הסעיפים

הסעיפים שעוסקים באנשים עם גישה,
ומה Syteca מספקת לכל אחד

המיפוי נבנה מול נוסח ההוראה באתר בנק ישראל. הוא מציג יכולות שתומכות בבקרה, לא עמידה בסעיף. איפה ש-Syteca מכסה רק חלק מהדרישה, כתבנו את זה בתא.

סעיףמה ההוראה דורשתמה Syteca מספקת
61.7.1
מה ההוראה דורשת

נתיב ביקורת מבוסס קבצי Log על הגישה, הפעולות והשאילתות של משתמשים במערכות המידע: זיהוי הניגש, המקור, הזמן ופרטים על נושא הגישה.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

הקלטה של כל סשן עם המשתמש, המחשב, כתובת ה-IP ושם המחשב המרוחק, הזמן, היישום, כותרת החלון, ה-URL ופקודות Linux. שאילתות בתוך מערכות הליבה נרשמות ביומנים של המערכות עצמן, ו-Syteca מוסיפה את מה שנעשה בסשן כולו.

61.7.3
מה ההוראה דורשת

אבטחת הגישה לנתיב הביקורת למניעת שינוי או מחיקה בלתי מורשים או שימוש לרעה בנתונים, ושמירה לפרק זמן הולם.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

הצפנת AES-256 כבר בסוכן, Protected Mode ב-Windows שמונע גם ממנהל מקומי לשנות את הסוכן, hash או חתימה לכל רשומה מסוכני Windows (ב-SaaS רק בבקשה מ-Syteca), ויומן ביקורת של מי צפה ומי ייצא. השמירה והארכיון לפי המדיניות שתגדירו.

61.7.4
מה ההוראה דורשת

כלים לניתוח ממוכן של נתיב הביקורת, לפי הערכת סיכונים, לזיהוי אנומליות ודפוסי פעילות.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

חוקי התראה ותבניות מוכנות, העברה ל-SIEM, ו-UEBA שמסמן סשנים בשעות חריגות. UEBA זמין בהתקנה מקומית ובענן הפרטי של קונסיסט, ולא ב-SaaS של Syteca או במצב High Availability.

105.2 · 116.3
מה ההוראה דורשת

הרשאות מינימליות לפי הצורך לדעת, וגישה לנכסי מידע רק כשקיים צורך עסקי ברור וכל עוד הוא קיים.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

גישה באישור ולזמן מוגבל, כניסה רק מול קריאת שירות פתוחה ב-SysAid או ב-ServiceNow, ו-Privilege Elevation ב-Windows, שמחליף את חלון ה-UAC במדיניות: אישור אוטומטי, בקשת אישור או חסימה.

105.6 · 116.1 · 116.2
מה ההוראה דורשת

אמצעי זיהוי ואימות אישיים לכל גורם, וייחוס השימוש בנכסי מידע והגישה אליהם לאדם, לחומרה או לתוכנה. כשאין אפשרות לזיהוי אישי, בקרות מפצות.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

אימות משני בחשבונות משותפים כמו admin ו-root: מי שנכנס מזדהה בשמו, ושני השמות נשמרים בסשן ובכל אירוע.

117
מה ההוראה דורשת

מתן הרשאה לפי הערכת סיכונים, בין היתר לפי התפקיד, הגישה מרחוק, והזמן והמשך של הגישה.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

אישור כניסה מראש, תמיד או רק מחוץ לשעות העבודה, סיסמה חד-פעמית לכניסה לנקודות קצה Windows, וחלון זמן מוגדר לכל גישה.

118.1
מה ההוראה דורשת

אמצעי הזיהוי והאימות מונפקים, מנוהלים, מאומתים, מבוטלים ומבוקרים.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

כספת סיסמאות עם Check-out והחלפת סיסמאות, הזרקת סיסמה בשרת קפיצה בלי לחשוף אותה למשתמש, וסריקה אוטומטית של הרשת לאיתור חשבונות פריבילגיים.

119.1 · 119.2
מה ההוראה דורשת

אימות מוגבר, כמו אימות רב-גורמי, לגישת מנהל מערכת או בעל הרשאות מוגברות לנכס מידע קריטי או רגיש, ולגישה מרחוק ברשת ציבורית לנכס כזה.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

אימות דו-שלבי בקוד TOTP בכניסה לשרתים ולתחנות Windows ו-Linux, ו-SSO ב-SAML 2.0 לממשק הניהול, כך שחלים עליו ה-MFA וכללי הגישה של הארגון.

121.1
מה ההוראה דורשת

בחינה של תרחיש חמור אך סביר: פעולות זדוניות של תוקף בעל הרשאות מיוחדות מתוך התאגיד, בסיוע גורם פנימי או חיצוני.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

הבחינה עצמה היא שלכם. Syteca מוסיפה בקרות לתרחיש: הקלטה של סשני מנהלי מערכת וספקים, התראות על פעולות מסוכנות ותגובה אוטומטית.

126.2
מה ההוראה דורשת

בקרות דלף מידע: הרשאת גישה לאמצעים ולהתקנים להעברת מידע עם רישום ובחינה תקופתית, חסימה, סינון וניטור של אמצעים אלקטרוניים להעברת מידע, של אתרים ושל הדפסה, ונתיב ביקורת על התקנים.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

ב-Windows: רישום של כל התקן אחסון USB, והתראה, חסימה או חסימה עד אישור מנהל. ב-macOS התראות בלבד. ב-Windows וב-macOS גם רישום כתובות URL והעלאות קבצים. סינון אתרים והדפסה אינם בתחום המוצר.

141.2 · 141.3
מה ההוראה דורשת

ניטור מתמשך של טרנזקציות לזיהוי שימוש לרעה בהרשאה בידי צד ג' או גורמים אחרים, ושל גורמים פנימיים וחיצוניים, כולל בעלי תפקידים בפונקציות האדמיניסטרטיביות של מערך טכנולוגיית המידע.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

ניטור של הסשנים עצמם: מה מנהלי מערכת, ספקים ועובדים עשו על המסך ובטרמינל, עם התראות בזמן אמת. ניטור הטרנזקציות במערכות הליבה נעשה בכלים אחרים.

143
מה ההוראה דורשת

שילוב מערכות הניטור עם מערכות אחרות לזיהוי, חקירה, תיעוד, התראות ודיווח.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

אירועי סשנים, התראות ויומן הביקורת עוברים ל-SIEM בזמן אמת, בפורמט CEF או LEEF. רשומות הסשן וההתראות כוללות קישור לסשן בנגן.

101.8 · 146.2
מה ההוראה דורשת

תחקיר, שימור ראיות וניתוח מעמיק של אירועי אבטחת מידע, ושמירה של המידע על האירוע לצורך תחקיר ואבחון הגורם.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

חיפוש בהקלטות, קפיצה לרגע המדויק, וייצוא פורנזי של סשן או קטע ממנו לקובץ EFE מוצפן עם hash מסוג SHA256, שנפתח בנגן הפורנזי של Syteca.

98
מה ההוראה דורשת

נתיב ביקורת לפעילות שמבוצעת בזמן הטמעת שינוי, לחקירה ולפתרון בעיות.

מה Syteca מספקתמה Syteca מספקת

הקלטה של סשן ההטמעה. בחיבור ל-SysAid או ל-ServiceNow, קישור להקלטה נוסף לקריאת השירות.

צדדים שלישיים

אין בהוראה פרק ספקים אחד.
ההנחיות שזורות לאורכה

פרק י"ג הוא סעיף אחד (155) שמפנה לנספח, והנספח מרכז 22 הפניות להנחיות על צדדים שלישיים לאורך ההוראה. צד ג' מוגדר כמי שיש לו גישה לנכס מידע של התאגיד (סעיף 11), וההוראה חלה גם על נכסי מידע שהוא מנהל, בלי תלות במהותיות שלו (סעיף 5). כך Syteca תומכת בחלק שנוגע לגישה של הספק למערכות שלכם.

  • כניסה של ספק: אישור מראש לכל התחברות, סיסמה חד-פעמית, חלון זמן מוגדר ואימות דו-שלבי.
  • שרת קפיצה: סוכן Terminal Server אחד מקליט את כל הסשנים שעוברים דרכו, והסיסמה מוזרקת מהכספת בלי שהספק רואה אותה.
  • חשבון משותף של ספק: אימות משני מזהה את האדם שמאחורי כל פעולה.
  • סעיף 141.2: ניטור הטרנזקציות צריך לזהות שימוש לרעה בהרשאה גם בידי צד ג'. Syteca מוסיפה את מה שקרה בסשן: כל סשן של ספק מוקלט, עם התראות ותגובה אוטומטית.
  • סעיף 61.7.5: בחוזה עם הספק בוחנים חובה להעביר קבצי Log מהמערכות שלו לפי בקשה. ההקלטה של Syteca מתעדת את מה שהספק עשה במערכות שלכם, בלי תלות בלוגים שלו.
  • מה נשאר אצלכם: בדיקת נאותות לספק וניטור הפעילות שלו מול הדרישות (סעיפים 27.5 ו-28.10), הערכת יכולת אבטחת המידע שלו (סעיף 102), סעיפי החוזה (61.7.5 ו-61.8.3), והדרכה לעובדי הספק (סעיף 53).

ניהול אירוע אבטחת מידע

חמשת השלבים של סעיף 147,
ואיפה Syteca נכנסת בכל אחד

סעיף 147 מחייב לזהות באיזה שלב נמצא אירוע אבטחת מידע ולנהל אותו בהתאם. כך נראה התפקיד של Syteca בכל שלב, כולל השלבים שבהם היא לא הכלי.

  1. 1זיהויפעולה שחורגת מהמדיניות מפעילה התראה בזמן אמת, ומייל עם קישור שפותח את ההקלטה ברגע ההתראה. אותו אירוע עובר ל-SIEM ולמוקד הניטור.
  2. 2ניתוחמחפשים בהקלטות לפי משתמש, מחשב, יישום, URL, פקודה או הקשות, וצופים במה שקרה על המסך. כך מבינים מה נעשה, באיזה חשבון ומאיזה מחשב.
  3. 3הכלהב-Windows חוסמים את המשתמש ישירות מהנגן החי או בתגובה אוטומטית. ב-Windows וב-macOS אפשר לסגור את היישום. ב-Linux יש התראות, בלי חסימה אוטומטית.
  4. 4הכרעהנטרול רכיבי התקיפה נעשה בכלים אחרים. ההקלטות מראות מה שונה, באילו שרתים ובאיזה חשבון, כדי לבדוק שלא נשאר דבר מאחור.
  5. 5השבה ותחקירהחזרה לפעילות מלאה היא תהליך שלכם. לתחקיר: ייצוא פורנזי של הסשנים לקובץ EFE מוצפן עם hash מסוג SHA256, ויומן ביקורת שמתעד מי צפה ומי ייצא.

ראיות

כשמבקשים להראות,
הראיה כבר נשמרה

ההוראה דורשת תהליכים ובקרות. בביקורת פנימית או בבדיקה של הפיקוח צריך להראות שהם פועלים. אלה הראיות ש-Syteca שומרת מרגע שהסוכן פועל.

הקלטה ומטא-נתונים לכל סשן

מי נכנס, מאיזה מחשב וכתובת IP, מתי, ומה עשה: יישומים, חלונות, כתובות URL ופקודות. תומך בסעיף 61.7.1.

בקשות גישה ואישורים

הדוח Access Request Grid מתעד כל בקשת גישה: סוג הבקשה, הסטטוס, מי טיפל בה ומתי. תומך בסעיפים 116.3 ו-117.

כניסות לחשבונות משותפים

הדוח Secondary User Authentication Grid מראה מי האדם שעבד בכל כניסה לחשבון משותף. תומך בסעיף 105.6.

מי צפה בנתיב הביקורת

הדוח Audit Session Grid מראה מי צפה באילו סשנים, ויומן הביקורת מתעד צפיות וייצוא. כך מראים שגם הגישה לנתונים עצמם מבוקרת, כפי שסעיף 61.7.3 דורש.

ייצוא פורנזי

במצב צילומי מסך, סשן או קטע ממנו נשמר כקובץ EFE מוצפן עם hash מסוג SHA256, עם סיסמה והערה לפי בחירה, ונפתח בנגן הפורנזי בלי גישה לממשק הניהול. תומך בסעיף 101.8.

אירועים ב-SIEM

רשומות סשן, התראות ויומן הביקורת עוברים ל-SIEM בזמן אמת, ב-CEF או LEEF. ברשומות הסשן וההתראות יש קישור לסשן. תומך בסעיף 143.

מה נשאר אצלכם

רוב ההוראה היא ממשל ותהליכים.
את זה אף כלי לא עושה במקומכם

Syteca לא מבטיחה עמידה בהוראה 364. אלה דרישות מרכזיות שהן ארגוניות, וההחלטות בהן שייכות לדירקטוריון, להנהלה ולבעלי התפקידים.

  • אסטרטגיית טכנולוגיית המידע ותיאבון הסיכון, שהדירקטוריון מתווה ומעדכן לפחות פעם בשלוש שנים (סעיף 14), ומדיניות שהוא דן בה ומאשר אותה (סעיף 15).
  • מינוי מנהל טכנולוגיית המידע ומנהל הגנת הסייבר ואבטחת המידע, והודעה לפיקוח 30 יום מראש על מינוי מנהל הגנת הסייבר ועל עזיבה צפויה של כל אחד מהשניים (סעיפים 23, 26, 28 ו-34).
  • מסגרת לניהול סיכוני טכנולוגיית המידע בשלושת קווי ההגנה, מיפוי וסיווג של נכסי המידע לפי קריטיות ורגישות, והערכת סיכונים מתמשכת (סעיפים 40 עד 46).
  • מדיניות אבטחת המידע והגנת הסייבר, על 20 הנושאים שסעיף 106 מונה, ותקשור התמצית שלה לעובדים ולצדדים שלישיים (סעיף 107).
  • תוכנית הדרכה ומודעות שכל העובדים עוברים לפחות פעם בשנה, וגם עובדי צד ג' לפי הקריטיות והרגישות של הנכס שהם ניגשים אליו (סעיף 53).
  • מערך ניטור ובקרה שמאויש 24 שעות ביממה, כל ימות השנה (סעיף 142.1). Syteca מזינה אותו בהתראות ובהקלטות, אבל לא מאיישת אותו.
  • בדיקות אפקטיביות: חלק מספק מהבקרות לפחות פעם בשנה וכל הבקרות לפחות פעם בשלוש שנים, בידי גורם בלתי תלוי (סעיפים 137.1 ו-139).
  • דיווח לפיקוח על הבנקים לפי הוראה 366 (סעיף 171.1), ודיווח מיידי לדירקטוריון על כל אירוע משמעותי (סעיף 146.6.2).
  • הצפנה וניהול מפתחות (סעיף 127), ניהול טלאים וגיבויים (סעיף 61), ותוכנית התאוששות מאסון שנבדקת לפחות פעם בשנה (סעיף 166).
  • תקופת השמירה של נתיב הביקורת: ההוראה לא קובעת מספר, אלא «פרק זמן הולם» לפי הקריטיות והרגישות ולפי הדרישות הרגולטוריות והמשפטיות (סעיף 61.7.3). Syteca שומרת לפי המדיניות שתגדירו.
  • מידתיות ופרטיות: ההוראה דורשת לצמצם איסוף ועיבוד של מידע למינימום ההכרחי כבר משלב התכנון (סעיף 105.5). Syteca מאפשרת להגביל מה מוקלט ומי צופה, אבל ההחלטה מה לנטר, השקיפות לעובדים והייעוץ המשפטי הם שלכם.

שאלות נפוצות

שאלות נפוצות

לא מצאתם תשובה? ארכיטקט פתרונות של קונסיסט יענה, בעברית.

על מי חלה הוראה 364?

לפי סעיף 10.1, על תאגידים בנקאיים, על תאגידים נוספים שמנויים בסעיף 11 לחוק הבנקאות (רישוי), ועל נותני שירותי תשלום בעלי חשיבות יציבותית כהגדרתם בסעיף 36ט לאותו חוק. על בנק חוץ ההוראה חלה עם התאמות שמפורטות בסעיף 170.

מה ההוראה החליפה, וממתי היא בתוקף?

הפיקוח על הבנקים פרסם את ההוראה ב-18.11.2024, והיא נכנסה לתוקף ב-18.5.2026. היא ביטלה את הוראה 357 (ניהול טכנולוגיית המידע) ואת הוראה 361 (ניהול הגנת הסייבר), והטמיעה בתוכה את הוראה 363 (ניהול סיכוני סייבר בשרשרת אספקה). ב-17.6.2026 עודכנו הוראות 362, 366 ו-367 בעקבות כניסתה לתוקף.

ההוראה מחייבת אימות רב-גורמי לכל מנהל מערכת?

לא לכל גישה. לפי סעיף 119, חוזק האימות נקבע לפי ההשלכות של זיהוי שגוי, ואימות מוגבר, כמו אימות רב-גורמי, נדרש בשלושה מקרים: גישה של מנהל מערכת או של בעל הרשאות מוגברות לנכס מידע קריטי או רגיש (119.1), גישה מרחוק ברשת ציבורית לנכס כזה (119.2), ופעילויות שהוגדרו בסיכון גבוה לפי עקרונות שהדירקטוריון אישר (119.3). על לקוחות בנקאות בתקשורת חלה הוראה 367 (סעיף 120).

ההוראה דורשת הקלטת סשנים?

לא במפורש. היא דורשת נתיב ביקורת על הגישה, הפעולות והשאילתות של משתמשים (סעיף 61.7.1), ניטור שמזהה שימוש לרעה בהרשאות (סעיף 141.2), ותחקיר ושימור ראיות (סעיף 101.8). הקלטת סשנים היא אחת הדרכים לספק את כל אלה יחד, עם ההקשר של מה שקרה על המסך. ההחלטה איך ליישם נשארת שלכם.

כמה זמן צריך לשמור את נתיב הביקורת?

הוראה 364 לא קובעת מספר. סעיף 61.7.3 דורש לשמור אותו לפרק זמן הולם, לפי הקריטיות והרגישות ולפי הדרישות הרגולטוריות והמשפטיות שחלות עליכם. דרישות אחרות שחלות עליכם, למשל בדיני הגנת הפרטיות, עשויות לקבוע תקופה מינימלית, ולכן את התקופה קובעים יחד עם הייעוץ המשפטי. ב-Syteca מגדירים ניקוי מתוזמן לפי גיל הסשנים, ובהתקנה מקומית אפשר להעביר סשנים ישנים לארכיון ולצפות בהם בנגן גם אחר כך.

מה ההבדל בין הוראה 364 לחוזר הסייבר של רשות שוק ההון?

הוראה 364 היא של הפיקוח על הבנקים, וחלה על תאגידים בנקאיים ועל נותני שירותי תשלום בעלי חשיבות יציבותית. חוזר 2022-10-9 של רשות שוק ההון חל על סוגים מסוימים של נותני שירותים פיננסיים בפיקוח הרשות, לפי סוג הרישיון. החוזר קובע מספרים מפורשים, כמו שמירה של נתיב הביקורת 12 חודשים לפחות ושבעה תנאים לתחזוקה מרחוק בידי ספק. הוראה 364 נשענת יותר על הערכת סיכונים.

Syteca מבטיחה עמידה בהוראה 364?

לא, ואף מוצר לא יכול להבטיח את זה. רוב ההוראה עוסקת בממשל, באסטרטגיה, במדיניות, בניהול סיכונים, בהמשכיות עסקית ובדיווח. Syteca מספקת בקרות טכנולוגיות בתחום הגישה, הניטור, נתיב הביקורת והתחקיר, ואת הראיות שהבקרות האלה פועלות.

רוצים לראות את זה על הסביבה שלכם?

ארכיטקט פתרונות של קונסיסט יעבור איתכם על התרחישים שלכם, בעברית.

איך נוכל לחזק את האבטחה שלכם כבר היום?

ספרו לנו איך נוכל לעזור – צריכים ייעוץ מקצועי, הצעת מחיר, או תיאום POC?
השאירו פרטים ואנחנו נדאג לחזור אליכם במהירות כדי לחזק את האבטחה שלכם!

איך נוכל לחזק את האבטחה שלכם כבר היום?

ספרו לנו איך נוכל לעזור: צריכים ייעוץ מקצועי, הצעת מחיר, או תיאום POC?
השאירו פרטים ואנחנו נדאג לחזור אליכם במהירות כדי לחזק את האבטחה שלכם!

התנסו במערכת Syteca

בסביבה שלכם וקבלו ליווי מקצועי ואישי.

תנו לנו לעבוד קשה, כדי שאתם תישנו בשקט.

השאירו פרטים וניצור קשר בהקדם 😉

יצירת קשר